垃圾清运承包合同协议书范本

1. 村民和村里签的垃圾清运合同属于行政合同吗？有何依据？

村民和村里签的垃圾清运合同属于行政合同吗？有何依据？

不属于行政合同。

一、首先我们来了解一下什么是行政合同

1、行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。

在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。

2、行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行***力。

二、再者我们看一下村委会的性质：村民委员会，为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；

最后来对比一下结论：

1、村委会是村民自治组织，不是行政机关，因此不具有行政主体资格，但其具有民事主体资格，是独立的法人。

2、行政主体是只想有国家行***，能以自己的名义行使行***，并能独立承担因此产生的法律责任的组织。

所以，标题说的村民与村里签订的垃圾清运合同不属于行政合同。

很多村里面的垃圾清扫、收集、运输都是雇用本村村民为主，为了清运工作顺利进行，村民和村里都会签垃圾清运合同，兽医真灼看法认为，这样的合同不属于行政合同。

第一，村委会不算行政机关。村委会里面的干部都是村民自己选出来的，属于村民自治组织，只是具有民事主体资格。行政机关，行政行政，就是行使***的机关单位，包括镇***啊，国土局啊，财政局啊等等，他们的工作业务或者行使的职能都是有法律依据的。村委会本身没有什么***去行使，只是为了方便管理村民的事物而成立的组织。

第二，清运合同的作用。村民与村里签的垃圾清运合同是为了载明村民清运垃圾的要求以及获得的酬劳等内容，并形成对双方都有一定约束力的一种文书，就是为了避免一些村民只领钱不好好清洁村里的道路，或者村里面不给村民按时发放工资。清运合同属于民事合同范畴。

行政合同必须有一方是行政机关，而村委会不是行政机关，所以说村民与村委会签的合同就不是行政合同了。

这首先要弄清楚什么是行政合同，这之前也要弄懂什么是行政机关，简单说，国务院，省，市，区，街办，镇，是行政机关，而村只是村民自治组织（可参阅，行政机关以及村民委员会组织法）。

简单来说，村民和村委会签订的垃圾清运合同不属于行政合同的范畴。第一，主体不适格。村委会不属于行政机关或机构，村委会只是村民自治组织，因此，不具有行政机构的职能。第二，客体不适，村民和村委会签订的垃圾清运合同属于带有服务性质的有偿合同，不属于行政法约束的范畴。第三，行政官司俗称民告官，村委会不属于“官”的性质，不具有行政职能。因此，上述问题不属于行政合同。